PNACC, TRACC, Comment suis-je concerné ?

Qu’est-ce que la TRACC ?

La trajectoire de réchauffement de référence pour l’adaptation au changement climatique (TRACC) sert de fil conducteur au plan national d’adaptation au changement climatique (PNACC). Cette trajectoire dote la France d’une référence commune d’adaptation pour l’ensemble des politiques climatiques, des filières économiques, des documents de planification ainsi que des référentiels techniques, normes et réglementation climato-sensibles.

La TRACC s’appuie sur la notion de niveau de réchauffement désormais utilisée dans les derniers rapports du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC). Elle décorrèle les impacts du changement climatique (pilotés par le niveau de réchauffement planétaire moyen) du rythme et de la façon dont ce niveau de réchauffement moyen est atteint (scénarios d’atténuation).

La TRACC présente 3 niveaux de réchauffement (par rapport à la période pré-industrielle) :

Quelles sont les 2 mesures clés du PNACC 3 pour les territoires ?

Mesure 23 - Intégrer progressivement la TRACC dans tous les documents de planification publique.

La mesure 23 du PNACC s’est fixé un objectif de 100 % de documents de planification renouvelés et intégrant la TRACC d’ici 2030 (PCAET, SCoT, PLUi, chartes des PNR, SDAGE, SRADDET, SRCAE, SAR, SRDAM, etc.).

• La plupart des diagnostics de vulnérabilités actuels s’arrêtent en 2050 ; il faudra désormais considérer l’échéance 2100 (certains effets du changement climatique ne s’appréhendent que sur le temps long).
• La TRACC est constituée de projections issues du scénario RCP8.5, le seul permettant de traiter des niveaux de réchauffement planétaire à +3°C. Si votre diagnostic ne prend pas en compte un scénario de fortes émissions, un complément sera nécessaire.

➡️ Un « patch 4°C » est disponible sur Facili-TACCT pour guider les territoires en cours de révision de leur PCAET.

Mesure 25 - la « Mission Adaptation », guichet unique d’ingénierie de l’adaptation à destination des collectivités locales.

La Mission Adaptation organise une collaboration renforcée entre acteurs institutionnels (ADEME, Agences de l’eau, Banque des Territoires, CEREMA, Météo-France, Office français de la biodiversité...) pour proposer une offre commune d’ingénierie en matière d’adaptation au changement climatique (identification des besoins, montée en compétences, élaboration d’une stratégie d’adaptation au changement climatique ou aide à la mise en œuvre de solutions d’adaptation).

• 100 territoires ont été identifiés pour bénéficier de l’expérimentation de ce dispositif qui sera ensuite déployé plus largement.
• Une plateforme en ligne et des référents régionaux accompagneront ces collectivités.

D’autres mesures, géographiques ou sectorielles, vous concernent également en fonction des spécificités de votre territoire.

Il est à noter que le PNACC 3 n’inclut pas de nouvelles ressources humaines ou financières pour les opérateurs publics. Bien que prévues à la baisse, les ressources du Fonds Vert devraient rester orientées vers le financement de projets.

La liste des 51 mesures :

Source : Dossier de presse - présentation du plan national d’adaptation au changement climatique.

Météo France, CEREMA, ADEME, quels services pour moi ?

Les offres de Météo France

• DRIAS, Climadiag Commune et Climadiag Agriculture sont actuellement TRACC-compatibles.

Les offres du CEREMA

Le CEREMA propose des accompagnements :

• via le Programme « Territoires adaptés au climat de demain » qui accompagne aussi bien la réalisation de stratégie territoriale d’adaptation au changement climatique que des focus thématiques (bâtiment, infrastructure, ressource en eau, aménagement et risques naturels) ou de gré à gré hors programme selon les besoins spécifiques des collectivités
• via des opérations ciblées (réduction de la surchauffe urbaine, désimperméabilisation des sols, gestion intégrée des eaux pluviales, développement de la nature en ville / renaturation, gestion intégrée du littoral, etc.)

Le Cerema s’est ouvert aux collectivités territoriales. Celles-ci peuvent dorénavant adhérer à l’établissement et mobiliser plus facilement son expertise et son potentiel d’innovation. Cette adhésion est ouverte en continu, les groupements de collectivités pouvant adhérer au Cerema sont ceux visés à l’article L. 5111-1 du CGCT, à savoir "les établissements publics de coopération intercommunale et les syndicats mixtes, mentionnés aux articles L. 5711-1 et L. 5721-8, les pôles métropolitains, les pôles d'équilibre territoriaux et ruraux, les agences départementales, les institutions ou organismes interdépartementaux et les ententes interrégionales".

Les offres de l’ADEME

L’ADEME propose des outils et méthodes sur l’adaptation :

• TACCT, la méthode de référence pour permettre l’adaptation au changement climatique des territoires.
• Facili-TACCT, pour soutenir les collectivités territoriales dans leur démarche d’adaptation au changement climatique en fournissant des données de vulnérabilités et un accès à une communauté de pratique favorisant l’échange de bonnes pratiques et le partage de ressources pertinentes.

Les conseils de nos intervenants

1. En tant qu’ancien membre de la mission régionale de l’autorité environnementale appelée à émettre un avis sur les PCAET, Jean-Michel Soubeyroux rappelle que l’objet du diagnostic de vulnérabilité demandé dans ce cadre N’EST PAS de produire une étude climatique au niveau local. La focalisation sur les projections climatiques se fait souvent au détriment de l’analyse des impacts et de la vulnérabilité du territoire. Seule une évaluation équilibrée des données d’exposition et de sensibilité vous permettra d’identifier les bons enjeux de votre territoire.
   
   Pour en savoir plus, vous pouvez (re)lire notre article sur le diagnostic de vulnérabilité, 10 minutes pour analyser les 80 pages de votre diagnostic de vulnérabilité
2. Pour le CEREMA, l’adaptation au changement climatique doit sortir de la stricte compétence du chargé de mission « climat » pour devenir l’affaire de toutes et tous et être abordée en transversalité par l’ensemble des services. Seul ce « réflexe adaptation » permettra à la collectivité de s’assurer que les projets prévus soient compatibles avec les impacts à venir du changement climatique sur le territoire.
3. Enfin, pour l’ADEME, il est important que le sujet ne reste pas du ressort du seul chargé de mission, ni même de la collectivité. La mobilisation des autres acteurs du territoire est essentielle :
   • afin de compléter les expertises techniques nécessaires sur des compétences que le chargé de mission ou la collectivité n’ont pas ;
   • afin d’assurer la bonne déclinaison opérationnelle de la stratégie et du plan d’action.

En conclusion

La TRACC vous facilite la vie avec une trajectoire de référence. Anticipez la TRACC en la prenant en compte dès maintenant dans vos documents de planification. Soyez acteurs de ce défi !
Facili-TACCT et son équipe restent à vos côtés pour vous aider.

Ressources liées

• Le lien d’accès à la consultation du PNACC
• Le lien pour en savoir plus sur la TRACC
• Le lien vers la mission adaptation
• La liste vers les 100 territoires bénéficiant de la Mission adaptation